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    公路工程行業標準管理導則

    作者:佚名    轉貼自:本站原創   總 則
    1.0.1 為了加強公路工程行業標準的管理,提高行業標準的編制質量,并使編制工作規范化、程序化,制定本《導則》。
    1.0.2 公路工程標準分為:公路工程建設標準強制性條文、公路工程行業標準、公路工程行業協會標準、公路工程行業地方標準。
    1.0.3 本《導則》適用于公路工程行業標準和與標準有關的專題的管理。公路工程行業協會標準和公路工程行業地方標準的管理可參照執行。
    1.0.4
    ....公路工程行業建設標準中直接涉及質量、安全、環保和其他公眾利益的條文為公路工程建設標準強制性條文。公路工程建設必須執行公路工程建設標準強制性條文。公路工程建設標準強制性條文的發布、管理、執行和監督應符合國家工程建設標準強制性條文的有關規定。
    1.0.5
    ....公路工程行業標準應是公路工程規劃、建設、養護、管理等所需的標準,公路工程項目應執行公路工程行業標準。凡需要在公路工程行業范圍內作出統一規定的下列內容,可制定公路工程行業標準:
    1 公路工程規劃、勘測、評價、設計、施工(包括安裝)、監理、驗收、養護、試驗、檢測和評定、管理;
    2 公路工程行業專用的安全、衛生、環境保護和勞動保護;
    3 公路工程行業專用的術語、符號、代號、計量單位和制圖方法;
    4 其它專用的技術要求。
    1.0.6 公路工程行業協會標準應在公路工程行業標準體系的基礎上組織編制,并在公路工程行業內自愿采用。
    1.0.7 公路工程行業地方標準應在符合公路工程行業標準的基礎上補充制定,適用于本省、自治區、直轄市,并應報交通部備案。
    1.0.8 公路工程行業標準中不包括產品標準方面的內容。


    2 標準的管理

    2.0.1 公路工程行業標準的管理工作包括標準的立項、制修訂、發布、局部修訂、復審等。標準專題的管理工作包括專題的立項、驗收等。
    2.0.2
    交通部負責公路工程行業標準的立項和批準發布以及部分公路工程行業協會標準的立項,公路工程行業標準管理的職能部門對行業標準的制修訂進行管理和協調,對實施進行監督。
    2.0.3
    ....省、自治區、直轄市政府交通主管部門負責本行政區內公路工程行業標準的實施與監督;負責本行政區內公路工程行業地方標準制修訂的立項、管理、協調和批準發布,并對公路工程行業地方標準的實施進行監督。
    2.0.4
    ....中國工程建設標準化協會公路工程委員會(以下簡稱“中建標公路委員會”)是公路工程行業標準日常管理的歸口部門,是公路工程行業協會標準管理的職能部門,負責公路工程行業協會標準的組織編制、協調和批準發布。
    2.0.5
    ....標準的主編單位負責標準制修訂工作的具體組織及經常性的督促和檢查。公路工程行業標準的主編單位負責行業標準的日常管理工作,負責行業標準日常管理工作的人員應由主編單位報“中建標公路委員會”備案。

    日常管理的主要任務是:
    1 負責對標準的解釋,解釋文件應每年匯總并報“中建標公路委員會”。
    2 進行標準的宣傳貫徹。
    3 了解標準的執行情況。
    4 負責標準的技術檔案工作。
    2.0.6 凡執行行業標準的單位和個人,應將標準執行中存在的問題反饋給主編單位及“中建標公路委員會”。
    2.0.7 當編制進度拖延六個月以上,且主編單位無正當理由時,公路工程行業標準管理的職能部門有權解除主編單位的編制任務,并視具體情況予以處罰。

    3 標準或專題的立項

    3.0.1
    ....標準制修訂項目應充分體現國家有關質量、安全、環境保護等政策,滿足公路工程建設發展的需要。標準專題項目應服務于公路工程標準制修訂工作的需要,其成果應能滿足公路工程標準相關條文的補充和修訂的需要。
    3.0.2 擬申報承擔公路工程標準制修訂項目或標準專題的單位應符合以下要求:
    1.具有法人資格的有關公路科研、設計、施工、監理、咨詢、質量監督和院校等單位;
    2.承擔過與所申報公路工程行業標準項目有關的技術工作;
    3.具有較豐富的實踐經驗,較高的技術水平和組織管理水平,能組織解決公路工程行業標準編制中的重大技術問題;
    4.能夠保障標準編制所需的人員和設備,以按期完成制訂或修訂任務;
    5.標準制修訂項目,本單位人員所承擔的編寫工作量應不少于標準章節總數的30%。標準專題項目,本單位人員所承擔的工作量應不少于總量的50%。
    3.0.3
    ....擬申報承擔公路工程行業標準制修訂項目或標準專題項目,并符合3.0.2規定的單位應于每年8月底前向“中建標公路委員會”提交下一年度《交通部公路工程行業標準或專題立項申請報告》,格式及相關要求見附件一。
    3.0.4 “中建標公路委員會”對立項報告進行初審,交通部公路工程行業標準管理的職能部門在初審結果的基礎上確定擬立項的年度項目,并匯總后按程序報批。
    3.0.5 交通部于每年12月正式下達下一年度公路工程標準制修訂年度計劃。

    4 標準的制修訂

    4.1 一般規定

    4.1.1
    ....標準制修訂應貫徹執行國家的有關法律、法規和方針、政策,充分考慮自然條件,合理利用資源,做到安全可靠、技術先進、有利環保、經濟合理、便于實施。
    4.1.2 標準制修訂應符合以下要求:
    1 積極吸納技術上成熟,經濟上合理且有利環境保護的新技術、新工藝、新設備、新材料。
    2 凡納入行業標準的新成果應經過充分論證或試驗、測試驗證,必要時應進行試設計。
    3 應掌握國際先進標準的動態,積極采用經驗證符合我國國情的國際標準和國外先進標準。
    4.1.3 應做好與現行相關標準的協調工作。當須對現行標準修改時,應向交通部提出修改理由和修改依據。
    4.1.4 標準制修訂中的有關重大政策性問題應報交通部;有爭論的重大技術性問題,應由主編單位組織有關專家進行充分的技術論證或必要時召開專家會確定。
    4.1.5
    ....在標準編制過程中,如需對主要起草人員、工作內容、編制進度、編制經費做較大調整,主編單位應提出書面報告,并報部公路工程行業標準管理的職能部門批準。
    4.1.6
    ....主編單位應加強對編制人員的領導,進行經常性的督促和檢查,在標準編制過程中,主編單位應于每年5月底和11月底前填寫《公路工程標準編制進度檢查表》(見附件二),并報“中建標公路委員會”。
    4.1.7 標準的編寫應按有關規定執行。
    4.1.8 標準制修訂程序按編制大綱、征求意見稿、送審稿和報批稿四個階段進行(見附件三)。工作量大、內容復雜的標準可在征求意見階段前增加一個初稿階段。

    4.2 編制大綱階段

    4.2.1 主編單位應進行標準編制的籌備工作,收集相關資料,確定編制大綱。編制大綱包括工作大綱和編寫大綱。工作大綱的內容應包含:
    1. 標準編制的指導思想和原則;
    2. 已有的工作基礎;
    3. 調研的主要問題及調研方法、數量和范圍;
    4. 必要的測試驗證項目、數量、方案;
    5. 成果體現形式、預期目標;
    6. 編制組成員及分工;
    7. 詳細工作進度計劃等。
    編寫大綱的內容應細化至標準章、節、條的名稱及主要內容或說明。
    4.2.2 編制大綱應在部下達年度計劃后三個月內,由主編單位報部公路工程行業標準管理的職能部門。
    4.2.3 編制大綱由部公路工程行業標準管理的職能部門主持召開編制大綱審查會,并形成會議紀要。
    4.2.4 主編單位應根據紀要精神,修改編制大綱,大綱修訂時間不宜超過二個月。修改后的大綱應由主編單位行文報部,修改后的大綱作為項目驗收的依據。

    4.3 初稿階段

    4.3.1 進一步收集相關資料,根據編制大綱進行調查研究和試驗,并初步形成條文框架。
    4.3.2 完成對重大技術、政策問題的論證或專題研究,專題研究報告應報部公路工程行業標準管理的職能部門。

    4.4 征求意見稿階段

    4.4.1
    ....應完成全部的專題研究工作,涉及重大技術、政策問題的專題研究報告應報部公路工程行業標準管理的職能部門,并由部公路工程行業標準管理的職能部門或委托“中建標公路委員會”組織驗收,形成驗收意見并明確其結論可否納入標準。
    4.4.2 完成征求意見稿條文及條文說明。
    4.4.3 征求意見稿及條文說明應由主編單位報部一式二份并寄送有關單位征求意見,一般不應少于20個單位。
    4.4.4 主編單位宜根據征求意見的反饋情況,邀請有關專家召開征求意見會。征求意見會一般由主編單位主持,并應形成會議紀要。

    4.5 送審稿階段

    4.5.1 編制組應將收集到的意見按章、節、條逐條歸納整理,提出處理意見并匯總成表,據其對征求意見稿進行修改,形成送審稿及其條文說明。
    4.5.2 當制修訂的標準對工程實施有可能產生較大的直接影響時,應按擬提交的標準送審稿組織試設計或施工試用,并進行全面的技術經濟比較后提出評價報告。
    4.5.3 送審稿中擬確定進《工程建設標準強制性條文》的內容應用黑體字加以區別。
    4.5.4 送審文件由主編單位行文報部,應包括:
    1. 送審報告(主要工作過程、重點內容確定的依據及成熟程度,與國外水平的對比、實施后的效益、存在的問題和建議等);
    2. 送審稿正文及其條文說明;
    3. 意見匯總處理表;
    4. 主要技術專題的研究報告;
    5. 試設計或施工試用報告;
    6. 審查會議代表建議名單。
    4.5.2
    ....送審稿的審查會由部公路工程行業標準管理的職能部門主持。主編單位應在審查會召開前一個月將送審稿正文及其條文說明發至審查會邀請的各有關單位或專家。
    4.5.3
    ....審查的主要內容:標準的適用范圍與技術內容協調一致,技術內容體現國家的安全、經濟、環保政策,準確反映公路工程建設的實踐經驗,標準的技術數據和參數有可靠的依據,并與相關標準相協調,符合工程建設國家標準編寫的統一規定。審查會應形成會議紀要(含對分歧意見的傾向性意見及對送審稿的評價)。
    4.5.4 送審稿審查后由主編單位對送審稿進行修改和統稿,形成報批初稿及其條文說明,并由主編單位行文一式五份報“中建標公路委員會”。
    4.5.5 報批初稿中擬摘錄進《工程建設標準強制性條文》的內容應用黑體字加以區別。

    4.6 報批稿階段

    4.6.1 報批初稿由“中建標公路委員會”組織標準編寫組主要成員和有關人員進行標準總校,主要對報批初稿內容的系統性和用詞用語的準確性進行修改和統稿。
    4.6.2 主編單位根據總校意見清稿,形成報批稿及其條文說明,報批稿中符合《工程建設標準強制性條文》要求的條文應用黑體字加以區別。
    4.6.3 報批文件由主編單位行文一式二份報部,報批文件應包括:
    1. 報批報告;
    2. 報批稿正文及其條文說明;
    3. 意見匯總處理表;
    4. 標準中的強制性條文匯編。

    4.7 專題的管理程序

    4.7.1 承擔單位應進行專題研究的籌備工作,收集相關資料,確定研究大綱的內容。
    4.7.2
    ....研究大綱的內容應包括:課題組組成及人員分工;工作進度計劃;專題研究的指導思想和原則;調研的內容、方法和范圍;試驗和測試項目及方案;應重點闡述專題成果擬對規范條文作何補充和修改以及提交成果要求和考核指標。
    4.7.3 研究大綱應在部下達年度計劃后二個月內,由承擔單位行文報“中建標公路委員會”。
    4.7.4 研究大綱由“中建標公路委員會”主持審查,并形成審查意見。
    4.7.5 承擔單位應根據審查意見在一個月內完成大綱修訂。修改后的大綱應由專題承擔單位行文一式二份報“中建標公路委員會”,修改后的大綱將作為專題驗收的依據。
    4.7.6 承擔單位應將階段性成果報“中建標公路委員會”。
    4.7.7 專題的驗收文件應由承擔單位行文一式二份報“中建標公路委員會”。驗收文件應包括:
    1. 送審報告;
    2. 專題研究報告;
    3. 有關試驗報告;
    4. 擬修訂的規范條文和條文說明。
    4.7.8 由“中建標公路委員會”主持專題驗收,承擔單位應在驗收前一個月將驗收文件寄送有關單位或專家。
    4.7.9
    ....驗收的主要內容:專題成果的技術內容體現國家的技術、經濟、環保政策,準確反映公路工程建設的實踐經驗及國內外先進的科研成果,成果的技術數據和參數有可靠的依據,成果能否直接應用于相關標準的修訂和補充。驗收會應形成會議紀要。


    5 標準的發布

    5.0.1 公路工程行業標準由交通部統一編號,批準發布。
    5.0.2 公路工程行業協會標準和地方標準由“中建標公路委員會”和各省、自治區、直轄市政府交通主管部門在部標準體系的基礎上統一編號和發布。
    5.0.3 公路工程標準的出版工作由發布部門負責,標準的出版印刷應按有關規定執行。

    6 標準的實施

    6.0.1 已進行項目與新發布實施的標準發生矛盾,應結合項目具體情況由項目主管單位或業主協調解決,必要時報交通部批準。
    6.0.2 當公路工程中擬采用的新技術、新工藝、新材料等不符合現行標準規定時,應報標準批準部門審定。
    6.0.3
    ....工程建設標準批準部門應對工程項目執行強制性標準條文情況進行監督檢查。監督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。強制性標準條文監督檢查的內容包括:
    1. 有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準;
    2. 工程項目的規劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準條文的規定;
    3. 工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的條文規定;
    4. 工程項目的安全、質量是否符合強制性標準條文的規定;
    5. 工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容是否符合強制性標準條文的規定。
    6.0.4 有關行政主管主管部門在處理重大工程事故時,應有工程建設標準方面的專家參加;工程事故報告應包括是否符合工程建設強制性標準條文的意見。

    7 局部修訂

    7.0.1 凡現行標準屬于下列情況之一時,應當及時進行局部修訂。
    1 標準中部分規定已制約了科學技術新成果的推廣應用;
    2 標準中部分規定經修訂后,可取得明顯的社會、經濟或環境效益;
    3 標準中部分規定有明顯缺陷或與相關標準相抵觸;
    4 需對現行標準做局部補充規定。
    7.0.2 標準的局部修訂一般由原主編單位承擔。
    7.0.3 局部修訂的立項要求按本《導則》第三章的規定執行。
    7.0.4 標準的局部修訂工作程序可分為修訂大綱、送審稿、報批稿三階段,當局部修訂內容較多,涉及面較廣時,也可增加征求意見稿階段。
    7.0.5 各階段工作內容和要求應按本《導則》第四章的有關規定執行。
    7.0.6
    ....修訂大綱和送審稿可采用審查會或函審的形式進行審查,審查會由部行業標準管理的職能部門主持或由部委托“中建標公路委員會”主持,并應形成會議紀要。
    7.0.7 局部修訂后的公路工程行業標準條文,由交通部批準并公告。
    7.0.8 局部修訂的條文及其說明,可予以公告,必要時也可發布單行本。

    8 標準的復審

    8.0.1 凡發布5年以上的標準,由“中建標公路委員會”按部復審計劃組織復審工作。
    8.0.2 復審工作包括一下內容:
    1. 收集、整理標準日常管理中反饋的意見;
    2. 針對標準內容,組織調研,同時向有關單位寄發征求意見函,一般不應少于20個單位;
    3. 必要時組織有關專家召開征求意見會;
    8.0.3
    ....復審承擔單位應在年度計劃下達六個月內完成復審文件,并應由承擔單位行文一式二份報部公路工程行業標準管理的職能部門,復審文件應包括復審報告和意見匯總處理表。
    復審報告的內容應包括:
    1 復審任務的來源;
    2 復審過程中所做的主要工作;
    3 標準中存在的主要問題;
    4 標準復審結論(修訂、局部修訂、繼續有效、廢止);
    5 今后需要進行的主要工作。
    6 如標準需修訂,應按附件一填寫有關內容,并推薦修訂項目的承擔單位。
    8.0.5 復審后繼續有效的標準,其復審有效期為三年。
    8.0.6 部將對復審結論予以公告。

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